Държавата даде близо 100 000 лева, за да „почисти“ канал край село Шаново.Само че на мястото на канала се появи ново, облицовано езеро – с каменни брегове и оформен воден басейн, приличащ повече на частен проект, отколкото на обществена дейност.Съвпадението не е случайно – езерото е на метри от къщи за гости, свързвани с депутат от ГЕРБ.В рамките на броени дни държавните институции и най-вече „Напоителни системи“ – реагираха със скорост, невиждана при истински бедствия.Писмо, доклад, оферта, договор – всичко се случва за три дни.А след два месеца – багерите оставят след себе си нов воден обект, изграден с публични средства и без разрешение за строеж.На 28 януари 2025 г. кметът на община Мъглиж д-р Душо Гавазов, след предписание на РИОСВ – Стара Загора, изпраща писмо до „Напоителни системи“ – клон Стара Загора.
В него пише:,,В землището на с. Шаново каналът е обрасъл и опасен. Налице е риск от преливане и наводнение.“Обикновено подобни писма чакат по няколко седмици из чиновническите коридори.Това обаче не чака.Само няколко часа след входиране с № 32-04-2/28.01.2025 г. то е предадено лично на управителя на клона в Стара Загора – Анастасия Гидикова (член на ГЕРБ).И още същия ден върху него се появява резолюция:,,Да се извърши проверка на място – спешно!“На следващия ден техникът Иван Караколев изготвя Доклад № 428/29.01.2025 г.:,,Изравнителят е обрасъл с храстовидна и дървесна растителност. Следва почистване и укрепване.
“Само часове по-късно се появява втори документ – Технически доклад, подписан от инж. Диана Переновска.Той вече не звучи като проверка, а като готов проект:,,Необходимо е профилиране на бреговете и укрепване на откосите с едроломен камък от кариера „Змейово“, на 20 км разстояние. Стойността на СМР – 77 087,60 лв. без ДДС”.
Всичко това — в рамките на един ден.От „обрасъл канал“ до точна строителна сметка и източник на инертни материали.Два дни по-късно се появява „Заявка за поемане на задължение“ № ЗР-09-0138000/31.01.2025 г.В горната част на страницата, под ред „Обект“, ясно личи следата от химикал:
първоначално е било написано:,,Почистване на отводнителен канал в землището на с. Шаново“.Думите „отводнителен канал“ са задраскани с плътна синя линия, а над тях е изписано ,,изравнител“.,,Почистване и укрепване с едроломен камък. Стойност – 76 869,00 лв. без ДДС.“Подписите — всички от 31 януари.
На пръв поглед — дребна редакция.
На практика — промяна на правния режим.Според чл. 5, т. 7 от Наредбата за поддържане и експлоатация на хидромелиоративните системи,
„отводнителен канал“ е част от хидромелиоративна инфраструктура,
която попада под режима на Закона за устройство на територията (ЗУТ)
и изисква одобрен инвестиционен проект и разрешение за строеж при всяка намеса, включително „укрепване“.,,Изравнител“ обаче е друго.Това е воден обект, който „Напоителни системи“ може да поддържа с вътрешни сили —в графата „почистване“, без проект, без надзор, без актове по ЗУТ.С една химикална линия текстът е изведен от действието на закона.Една дума е изтрита, за да се избегне задължението за строителен режим.Съгласно чл. 137, ал. 1, т. 3 от ЗУТ,всяко „укрепване на брегове и облицоване с камък“ се счита за строеж от трета категория.Тоест — задраскването на думата „канал“ е не просто езикова корекция,а начин да се заобиколи закона.Юридически „канал“ изисква проект, надзор и актове.
„Изравнител“ – не.
И затова думата е задраскана.На 1 февруари „Напоителни системи“ – Стара Загора издава Покана за оферта (изх. № 340/01.02.2025 г.), подписана от управителя Гидикова.
Критерий – „най-ниска цена“.Прогнозна стойност – 77 087,60 лв. без ДДС.Същия ден се подава оферта от „Рейч“ ЕООД – същата сума, до стотинка: 76 869,00 лв. без ДДС.В документа е записано:,,Предложената цена включва доставка, труд и материали за почистване на водно тяло.“
По чл. 20, ал. 4, т. 1 от Закона за обществените поръчки, подобен пряк избор е допустим само при „малки стойности“,но случаят тук се движи точно под прага — показател за умишлено структуриране на сумата,за да се избегне открита процедура.Централата на „Напоителни системи“ в София изпраща писмо АО-07-31-11#1/04.02.2025 г.:,,След уточнение на обекта, може да се извърши почистване с външен изпълнител.“То идва четири дни след вече подписаната заявка и получената оферта.Юридически това писмо е разрешение – узаконяване на вече свършеното.Договорът за изпълнение е подписан на 11.02.2025 г., а в Протокол обр. 19 от 26.03.2025 г. вече четем:,,Изкоп на бряг – 768 куб. м., облицовка с камък – 6 232 кв. м., доставка и транспорт на едроломен камък, профилиране на откоси.“Това не е чистене.Това е строеж.
На 28 март „Рейч“ ЕООД издава Фактура №0100….. на стойност 92 242,80 лв. с ДДС.Основание:,,Почистване на изравнител към напоително поле Казанлък.“Подписана и осчетоводена.На терен обаче – ново, облицовано езеро, лъснало до къщи за гости, свързвани с депутат от ГЕРБ.По документи дейността е „почистване“.Но по съдържание тя е строителство на воден обект.Имотът, върху който е извършено това „почистване“, е частна държавна собственост.По чл. 2, ал. 2 от Закона за държавната собственост, такива имоти не са публичнии не могат да се използват за нови съоръжения без акт за държавна собственост и без решение на компетентен орган.Следователно:
• Извършени са строителни работи без разрешение за строеж (чл. 148 и чл. 225 от ЗУТ);
• Използвани са публични средства без доказана икономическа необходимост (чл. 20 от ЗПП). От 28 януари до 1 февруари – три дни.Писмо, доклад, сума, заявка, оферта – всичко в рамките на един работен цикъл.В държава, където датите се подреждат по-бързо от багерите, дори едно дере може да се превърне в езеро.Достатъчно е писмото да попадне при точните хора и да се впише в системата на същия ден.На хартия – почистване.На терен – строителство.В документите – изравнител.В живота – езеро край властта.В една държава, в която една химикална линия може да изтрие закона, бюрокрацията не служи на реда – тя е инструментът на безреда.Три дни стигат, за да се отпуснат пари.Седем – за да се намери „правилната“ фирма.Шейсет – за да се построи нов обект с публични средства,в имот, където багерът никога не би трябвало да стъпва.И всичко завършва чисто. Няма виновни, защото всеки подпис е правилен.Само че истината е задраскана –точно като думата „отводнителен канал“.