“Инвестицията в човешкия капитал – това е основния фактор, който ще определи бъдещето на страните по света.” Джим Йон Ким – президент на Световната банка
До г-жа Галина Стоянова,
Кмет на Община Казанлък
Относно тежки нарушения:
I. По кадровата обезпеченост и квалификацията
Всички педагогически специалисти са назначени, съгласно действащите изисквания на системата на предучилищното и училищното образование, като са представили необходимите документи и лични планове за обучение.
Всеки учител разполага с длъжностна характеристика, допълнение към нея за придобиване на квалификация и професионален профил, подписани при назначаването.
Педагогическите специалисти постигат доказани резултати и отличия на национално и международно ниво, което е обективен показател за професионална компетентност и ефективна работа с децата. Следователно констатациите за „неквалифициран персонал“ са неправилни.
II. По контролната дейност
В Центъра са изготвени и утвърдени със заповед Стратегия за развитие и Годишен план за контролната дейност на директора, приети от Педагогически съвет.
Съгласно чл. 263, ал. 1, т. 5 от Закона за предучилищното и училищното образование, директорът организира и осъществява вътрешен контрол върху дейността на институцията. Законът не изисква за всяка проверка съставяне на отделен констативен протокол, когато няма констатирани нарушения.
На всеки последен Педагогически съвет се отчитат резултатите от прилагане на стратегията за развитие, като за последната учебна година са 675 групови и индивидуални отличия на възпитаниците по форми.
III. По гражданските договори
Сключените граждански договори са за дейности извън преките трудови задължения – журиране, техническа поддръжка, организация и провеждане на национални изяви, включени в Програмата с мерки за закрила на деца с изявени дарби на МОН. Те не нарушават чл. 1, ал. 2 от Кодекса на труда, тъй като предметът им не съвпада с функциите по трудовите договори. Всички договори са съгласувани от Община Казанлък. При външни наети лица, средствата ще са поне в двоен/троен размер.
IV. По електронния дневник
Ежеседмично се осъществява контрол по отношение на нанасянето на учебен материал в електронния дневник, като в края на всеки месец се съставя протокол за наличие или липса на пропуски от педагогическите специалисти. В заниманията по интереси отбелязването на присъствия и отсъствия няма задължителен характер.
V. По финансовата дейност
Средствата, предоставяни от родители, са доброволни вноски, оформени в протоколи на родителските общности и използвани за материали и костюми.
Отчитат се задбалансово според закона за счетоводството. Те не представляват заплащане на образователна услуга и не нарушават чл. 220, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование, според който дейността на Центровете за подкрепа на личностното развитие се финансира от държавния и общинския бюджет.
ОДК не е разпоредител с бюджетни кредити, финансовите разходи се съгласуват и изплащат от счетоводството на ОС “Образование“ към общинската администрация.
VI. По дисциплинарните производства
Заповедите за дисциплинарни наказания съдържат всички изискуеми реквизити по чл. 195–199 от Кодекса на труда, а лицата са се запознали и подписали без възражения. Не е налице нарушение на трудовото законодателство. През годините няма заведени съдебни дела по трудови правоотношения, с изключение на изплащане на увеличение на учителската заплата, влязло в сила от 01.08.23г, а лицето е освободено на 31.07.23г.
VII. По отношение на спортните клубове
Според чл.28 „Община Казанлък подпомага спортни клубове за дейности, отговарящи на условията, принципите и реда в Наредба № 34 за условията и реда за финансово подпомагане дейността на спортните клубове в Община Казанлък, приета и утвърдена от Общинския съвет“. Средствата се превеждат по банковите сметки на Клуб по спортни танци ”Роза” и Спортен клуб “Кентавър”. Община Казанлък чрез дирекция “Финанси и бюджет” и финансовия контрольор упражнява контрол върху изразходването на средствата, отпуснати от Общината.
VIII. По отношение на раздутите щатове
ОДК се финансира на база Годишна програма, в която са заложени брой часове, които учителите трябва да изработят. Тези часове са над посочения минимален брой, защото има национални празници, грипни ваканции, отпуски по болест и други, при които часовете няма как да се отработят. С намаляване на техния брой, намалява и субсидията. При сегашната ситуация, Ния Иванова боледува 2 седмици, а Калоян Иванов е в продължителни болнични повече от месец. Заложените повече часове в Програмата за 2025г ще компенсират този недостиг. Средствата от държавно-делегираната дейност са за заплати, осигуровки, издръжка на базата и за поемане на част от разходите по организираните национални конкурси.
IX. По липсата на протоколи за иззети документи
При извършената проверка са иззети документи /съдържащи лични и чувствителни данни / от архива на ОДК без съставен приемо-предавателен протокол или опис. Това е нарушение на чл. 44 от Административнопроцесуалния кодекс, който изисква административният орган да събира доказателства по законосъобразен ред и при осигурено право на защита.
Действието може да съставлява превишаване на власт или права по чл. 282 от Наказателния кодекс.
X. За конфликт на интереси
Налице са сведения, че представители и свързани лица насочват родители и деца от комплекса към други структури. Има данни от потърпевши, че се оказва влияние върху подрастващи, посещаващи формите, да се откажат от желанията и потребностите си. Това поведение противоречи на чл. 6, чл. 8 и чл. 259–260 от Закона за предучилищното и училищното образование, които гарантират равен достъп до образование и недопускане на дискриминация. Подобни действия представляват злоупотреба със служебно положение и конфликт на интереси, подлежащи на проверка по реда на Закона за противодействие на корупцията.
С уважение,
Денница Танева