Районният съд в Казанлък отхвърли иск за близо 20 хиляди лева допълнително възнаграждение по обществена поръчка, въпреки че експертиза потвърди сериозно поскъпване на строителните материали и горивата.Спорът започва около договор за обществена поръчка, сключен между общината и строителното дружество за ремонт и поддръжка на уличната мрежа, изграждане на нови участъци, поставяне на маркировка и сигнализация в Казанлък и населените места в общината. Стойността на договора достига почти 8 милиона лева с ДДС. В рамките на договора фирмата изпълнява редица дейности :преасфалтиране на участъци от булеварди, ремонти на улици, бордюри и тротоари, както и други строително-монтажни работи. Те са приети от общината и платени по договорените цени.
След скока на инфлацията през 2021 и 2022 година строителната компания настоява, че разходите за изпълнение на договорените дейности са нараснали драстично и че има право на допълнително възнаграждение съгласно новите разпоредби в Закона за обществените поръчки. По време на делото е назначена комплексна техническа и икономическа експертиза, която прави подробен анализ на използваните материали.Според вещите лица при изпълнението на ремонтите са използвани основно асфалтобетонни смеси, битум, битумни емулсии, трошен камък, каменно брашно, бордюри, дизелово гориво и електроенергия. Проверените счетоводни документи показват значително увеличение на цените спрямо периода, в който фирмата е подала офертата си за участие в обществената поръчка.
Експертите дори посочват, че не е съществувал надежден икономически модел, който да позволи това увеличение да бъде прогнозирано предварително.
На практика съдът приема за доказано това, което строителният бранш твърди от години – че след пандемията и последвалата енергийна криза цените на ключови строителни ресурси са нараснали рязко и непредвидимо.
На това основание дружеството завежда дело срещу Община Казанлък за 19 894,53 лева, представляващи допълнително индексирано възнаграждение по пет сертификата за вече извършени и приети строително-монтажни работи. От фирмата поддържат тезата, че законовите промени, въведени през 2022 година, са създали механизъм за компенсиране на строителите при доказана инфлация и значително увеличение на цените на материалите. Според тях общината е следвало да приложи този механизъм и да индексира договорните стойности.
От своя страна Община Казанлък оспорва претенциите.Според защитата на общината законът допуска възможност за изменение на цената по договор за обществена поръчка, но само ако между страните бъде постигнато съгласие и бъде подписано съответното изменение на договора.
От администрацията подчертават, че всички дейности са били приети без възражения, удостоверени с протоколи и фактури и впоследствие напълно разплатени. Следователно не може години по-късно едната страна едностранно да претендира нова цена за вече приключени и платени дейности. Магистратите приемат, че разпоредбите за индексация в Закона за обществените поръчки не създават автоматично вземане в полза на изпълнителя. Те дават възможност за изменение на договора, но не и право едностранно да се търси допълнително плащане без постигнато съгласие между възложителя и изпълнителя. Съдът подчертава още, че строителната компания е подписала всички документи за приемане на работата и е получила договореното възнаграждение по тях. Липсва анекс или друго валидно изменение на договора, което да обосновава допълнително плащане.
Поради това искът е отхвърлен изцяло, както и двата алтернативни иска, предявени от дружеството. Макар спорната сума да е под 20 хиляди лева, значението на делото далеч надхвърля конкретния размер.
След 2022 година десетки общини и строителни фирми в България се сблъскаха със сходни проблеми. Много обществени поръчки бяха възложени по цени, изчислени преди безпрецедентния скок на строителните материали, горивата и електроенергията. Това постави изпълнителите пред сериозни финансови затруднения и доведе до редица искания за индексация.